【纪检人·手记】一条线索查出几百万元国有资产损失问题

作者:应敏扬 来源:中央纪委监察部网站
2016-04-17 07:30:00

  巡视发现问题就像医生给病人治病,找准病根方能对症下药。然而被巡视对象往往不会像病人那样,主动陈述“病情”,甚至刻意隐瞒。这就需要我们善于抓住蛛丝马迹,层层解剖,深挖细究,一条小小的问题线索,都可能牵出严重问题。

  2015年夏,巡视组进驻一家国有企业。这家企业历史悠久,有上百亿资产,分公司遍布各地。面对这么一家大型企业,如何在短期内迅速掌握基本情况,快速发现问题线索,成为巡视工作的当务之急。

  一轮谈话下来,反应平淡,一团和气。外部审计又刚结束,该讲的问题也都到位了,甚至连实质性的举报信访都没有,巡视陷入了停顿。

  看来“坐等举报、谈话收集问题”是不灵通了。巡视组主动出击,让企业提供审计财政监督报告、信访清单和调查案卷,提供资金清单、工程清单、采购清单等。从投资决策、材料采购、工程建设等切入点入手,深入挖掘问题线索。

  一件关于参股企业的重复信访引起了巡视组的注意。这些举报信既有匿名的、又有实名的,列举的事件清晰、翔实,时间长达五年之久,而信访件已多次调查处理,但为什么多次答复不满意?

  围绕这一疑问,巡视组马上初核信访涉及到的企业,发现该参股企业已因经营不善进入破产程序,被举报的总经理已经被调离,但职工意见很大,多次到被巡视的国企集团公司上访。职工反映该总经理作风粗暴、任人唯亲、管理不善。巡视组反复研究信访调查案卷,发现总经理在承接重大合同、支付重大款项等事项上独揽大权、不与班子商量。这一点恰好印证了信访反映的问题。

  巡视组抓住重大事项决策这一切入口,从该参股公司的组织架构、董事会决议入手。发现该公司大股东对日常经营管理松驰,过问较少,每年的董事会都不能正常召开,总经理可以直接拍板决策,公司生产经营管理的确存在问题隐患。

  抓住这一线索,巡视组调阅企业账册、工程合同、清算报告、采购合同等。发现该公司向一家企业大量定制生产设备,存货积压了500余万元,准备作报废处理。顺藤摸瓜,细心核查每一份采购合同,并与董事会决议进行比对。同时与企业纪委协同,立即找经手人谈话,迅速查清了总经理严重违反“三重一大”决策制度,滥用职权,直接决策,长期不签订合同就生产,导致几百万元国有资产损失的违纪事实。

  同时,围绕企业财务管理状况,查阅财务凭证,抽核税收发票信息,又发现了该企业有使用假发票的嫌疑。比对集团发票自查清单时,唯独这家企业没有自查报告。

  遮遮掩掩,必有蹊跷。“查!我们必须对职工负责,对国有资产负责。”

  兵分两路。一组到当地税务部门了解,另一组对企业发票专项查验。功夫不负有心人,该企业使用假发票、财务管理混乱、工程不招标等问题面纱被一一揭开。最终,该企业总经理受到了党纪严肃处理。(杭州市委第三巡视组组长 应敏扬)