新华社郑州４月１９日电 题：挂牌督办第一市转型记
新华社记者付昊苏
２０１４年１１月，河南安阳成为全国第一个被环保部公开挂牌督办、约谈的城市……一时间，一些干部和群众愤愤不平。一年半后的今天，经过一系列重拳整改，蓝天多了，空气净了，群众对挂牌从心有不平到真心感谢。
在警钟长鸣中清醒头脑：“抓环保就是抓机遇”
“吃饭捂着碗，出门捂着脸，一年吃下一块预制板。”这是安阳县流传的顺口溜。当地以钢铁、水泥、焦炭等为主导产业，高污染的工业结构，长期粗放式发展，致使污染难以控制，空气质量堪忧。
据说，到此任职的干部，不少都曾在冒着黑烟、黄烟的烟囱下表态：要彻底整治环境问题。但后来，却又不约而同地左右掂量后，把难题留给了下一任。
但这一次，是来真的。
“宁可伤筋动骨，也要脱胎换骨！”这是县委书记张聪智在全县环保工作会上的郑重表态。此后，安阳将全县所有７７２家企业全部限电关停，逐家整改。至今只有１９２家达标复工，另有３６０家企业被直接取缔，２２０家仍在停产整顿。同时，相关部门大力推进企业整合、道路整修、扬尘治理等工作。
昔日“阴晴难变安阳天”“对面难辨男和女”，很快变成了“蓝天白云常常见”。
“我们打心眼儿里感谢这次挂牌！其实，企业早就该转型了，只是迟迟下不了决心，而挂牌，把我们彻底打醒了！”当地焦化企业鑫磊集团副总经理杨福祥说。
环保倒逼之下，这家企业投入２６００万元用于生产环节的深度治理，从单一的焦炭生产向精细分离、深加工、新材料合成方向发展。“跑冒滴漏”大幅下降，焦炉煤气得以高效利用。如今，环保投入已经收回成本，企业也找到了新的增长点。
企业纷纷转型，亮点逐渐呈现，原本大家所担心的经济发展问题，似乎也有了答案。２０１６年一季度，安阳县ＧＤＰ和财政收入，均比去年同期有了超过１０％的增长。
“挂牌让我们深刻反思，也帮助我们统一了思想：抓环保就是抓机遇，就是抓转型，还是抓党建、抓民生、抓干部队伍和作风建设！必须早抓、真抓、狠抓、抓出实效！”张聪智说。
在齐抓共管中形成合力 在注重日常中打牢基础
每周五下午，在安阳市环保局９楼会议室，市发改、公安、住建、农业等８个局委以及所辖６区分管环保的负责人都要前来参加例会。各部门汇报完，环保局长张卫东作总结和点评。
有干部开玩笑说，环保局牛到这种程度，在别的地方恐怕不多见。而环保局之所以牛，究其根本，来自上上下下对环保的真重视。
被挂牌后，安阳成立了大气污染防治蓝天工程指挥部，市委书记任政委，市长任指挥长，一系列规章制度先后确立下来。
“大员主抓”“大活细分”“大责共担”，强化了“一把手”带头抓、总负责，工作细化到每一周、落实到人，明确要求各部门主动担责、协作配合。同时，市纪委、监察局成立了９个督导组，对各级政府、各有关部门履责情况进行常态化督导，为环保工作提供纪律保障。
在２０１５年系列环保专项执法中，安阳市共立案处罚案件１２２起，罚款６２２万余元，移送司法机关追究刑事责任３起，移交公安机关行政拘留９起，形成了有效震慑。数据显示，２０１５年安阳市区空气质量优良天数比２０１４年增加了３１天。
观念悄然深入人心 环保仍然任重道远
河南利源集团厂区，如今处处是绿地，厂房干净整洁，看不见一个黑烟囱，置身其中，很难相信这是一家焦化企业。董事长付玉堂说，通过技术设备的升级改造和厂区环境的综合整治，焦化企业“黑大笨粗”的固有形象已经彻底颠覆。“做企业，不能只顾着自己赚钱，让老百姓在污浊的空气里骂娘！”
退休干部郭银昌，被随机抽选出来参与到环保督察民意小组，这份经历，也让他逐渐成了一名环保“战士”。“身边的朋友，把我当成了环保监督员，发现了问题就主动联系我，而我就直接打电话给环保局长。”郭银昌说。
环保局长张卫东笑着接过话来：“我们欢迎群众参与环保，帮助我们改进工作，共同维护家园。”
安阳当地媒体，如今统一开设了“铁腕治污·向人民承诺”专栏，不仅宣传解读环保政策，还曝光违规现象。“环境污染随手拍”“１２３６９环保投诉热线”，也广泛调动了群众的积极性。
安阳市市长王新伟说：“环保工作不可能一蹴而就，安阳仍有很多欠账，这一点我们是清醒的，未来还须以时不我待的紧迫感、只争朝夕的责任感，舍我其谁的使命感，时时抓、长期抓，争取为全市人民交上一份满意的答卷。”
