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乡镇工作头绪多、事情杂、条件相对艰苦，适合基层一线的干部往往干不久、留不住。为有效破解乡镇干部队伍建设难题，云南昆明市在换届中打破基层干部身份限制，从全市10个县区拿出26个乡镇副科级岗位，首次面向优秀村干部、大学生村官、乡镇（街道）事业编制人员进行选拔。
经过层层选拔，20多个来自基层一线的干部脱颖而出，余兴勇任昆明禄劝彝族苗族自治县九龙镇副镇长，分管农业、水利、交通等工作；叶兆兰任昆明东川区阿旺镇党委宣传委员。已经上岗一个多月的余兴勇告诉记者：“刚开始熟悉工作，但工作内容都是过去接触过的，上手很快。”
打破身份限制，面向村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员选拔乡镇领导班子成员，这场专项选拔要走哪些程序？效果如何？
业绩评价取代笔试，乡镇一把手做考官
“看到公告后，我第一时间报了名。公务员考试不怎么会，年龄也比较大，很难考上。”之前任东川区铜都街道深沟社区党总支书记的叶兆兰说。在社区，叶兆兰可以说是工作“一把抓”的好手，但是在考试上，叶兆兰曾经历了两次公务员考试，都败在第一轮笔试上。这个政策给了叶兆兰机会，此次选拔的第一轮不看笔试成绩，而是看经历业绩评价。
去年底，《关于全市2015年竞争性选拔乡镇副科级领导干部公告》在昆明全市一经公示，立刻在乡镇干部中引起巨大反响。公告明确，符合报名条件的村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员只要通过经历业绩评价、面试以及群众考察三关就能够“连升两级”，直接走上副科级领导岗位。
为准确评判应试者与竞争岗位的匹配度，昆明市委组织部精心挑选了8名有丰富基层工作经验的乡镇党委书记担任主评委，以县区交叉回避的方式对应试者的工作任职经历、工作业绩等进行打分。最终，经过激烈的评比，207个报名者，有53人进入面试。
“工作量越大、难度越高、成绩越突出的干部得分就会越高。” 担任主评委的嵩明县杨林镇党委书记潘智说，“这样的选拔能把基层实际情况反映出来，选出来的也都是经验丰富，政治、业务素质过硬的干部。”
干什么考什么，面试应答干货多
“请介绍一下你们村的工作，谈谈2016年如何开展扶贫攻坚？”考场上，余兴勇遇了这样一道题。
余兴勇之前任禄劝县九龙镇三哨村党总支书记、主任。三哨村是昆明位置最偏僻、最贫困的村子，在来考场之前，余兴勇还在挨家挨户地进行扶贫调研。
“从来没有经历过面试，我们村里工作也忙，什么都没准备就来了。”余兴勇说，“要是其他问题我还真不会，讲到扶贫，我就有啥说啥了。我们村是贫困村，扶贫就是我们正在干的工作。”
为了考察出应试者的综合素质，面试考题遵循“干什么考什么”的原则，主要包括农业农村有关政策、组织协调和处理突发事件等具体内容，侧重考察分析解决问题能力。“我们的考题还是以主观题为主，注重基础性与灵活性相结合，尽可能达到广度和深度并重、专业性和实用性结合。”昆明市委组织部公务员管理处处长苏锐坦言。
在面试过程中，应答有“干货”是这些村官考生最显著的特点。“过去一些考试，很多考生虽然说得很华丽，但是对农村的实际情况不了解，往往说不到点子上。”面试考官唐敬东直言，“乡镇工作有自己的难处，大部分工作都需要直接同老百姓打交道。这批考生很接地气，他们直接参与、处理过很多基层涉及群众利益的事件，所以答案都很实在。”
面试结束后，得分当场公布，考生签字确认，并按经历业绩评价成绩占40%、面试成绩占60%的权重计算成绩。
注重群众口碑，全方位甄别人选
“叶书记为人低调，从来不摆官架子，经常到困难群众家中走一走、看一看、问一问，群众有困难找她从来不会推脱，我们很喜欢和她交心。”在考察组深入听取群众意见时，通过了经历业绩评价、面试两关的叶兆兰得到了这样的群众评价。
在考察过程中，考察组会在平时考察任用人选总体表现的基础上，从群众评价公认度上察其“德”，从群众工作方法上察其“能”，从密切联系群众上察其“勤”，从解决群众实际问题上察其“绩”，从群众口碑中察其“廉”，全方位甄别好任用人选。
“乡镇工作条件艰苦。这些村干部生在农村、长在农村，对这里有归属感，也更容易和群众打成一片，我们最需要的就是真正在群众中有口碑的乡镇干部。”东川区委组织部副部长徐昌凤说。
过去由于身份限制，很多长期在基层工作的村干部和乡镇事业人员进不了公务员队伍。这次选拔首次打破了这种限制，面向没有公务员身份的村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员，拓宽选人用人渠道，把这些经过基层磨练、熟悉基层情况的优秀人才充实到乡镇领导班子来，优化乡镇领导班子结构、加强乡镇执政能力建设。
“人才到基层锻炼，干部从一线提拔。”昆明市委组织部有关负责人表示，“下一步将完善基层工作的评判标准，建立起更加规范、科学的竞争性选拔干部机制，让真正为老百姓做实事的基层干部上得来、有盼头。”
