“您好，县扶贫办通过检索方式查到您家里在县城有房产，经过多方求证，确认您不符合精准扶贫建档立卡户，现在我们要取消您的建档，请您签字确认。”2015年11月的一天，崇左市大新县桃城镇宝新村双力屯的李壮才家里，镇干部赵福壮和朱玉娥拿着精准扶贫建档立卡材料对李壮才说。
从2015年10月至今年2月，广西组织25万名干部，开展了新一轮的精准识别行动。目前，广西全区已完成610多万人、5000个贫困村、6.85万个自然村（屯）、1.216万个移民搬迁村屯的建档立卡工作。通过大数据检索比对分析，否决了有大额财产的农户50万户，涉及家庭成员62.5万人。
广西高度重视精准识别工作。自治区党委书记彭清华表示，全区上下要把扶贫攻坚作为广西最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，要实现精准识别到村到户到人，要以决战决胜的勇气和担当，全力以赴打赢精准扶贫攻坚战。
精准识别 建立贫困户档案
将难以衡量的农户收入指标，转化成看得见摸得着的可衡量指标
“我们主要从村干部、群众及邻居等几个方面求证，那段时间我们天天到各屯去走访。”大新县桃城镇干部赵福壮说。“为了掌握确切信息，我们工作人员基本没有双休日，毕竟这对群众来说很重要。”干部朱玉娥补充道。
“去年您家买化肥用了多少钱？买果苗用了多少钱？您想要政府提供什么样的帮扶方式？”桂林市总工会派驻永福县渔洞村的工作队员何华元拿着“贫困户建档立卡登记表”，逐一提问并做笔记。
早在2015年7月，广西党政主要领导就分别率队赴贵州、宁夏和甘肃学习精准扶贫的经验和做法，并结合实际，研究制定了《精准识别贫困户贫困村实施方案》。自治区政府副秘书长、扶贫办主任蒋家柏介绍说，这个方案将难以衡量的农户收入指标转化成看得见摸得着的住房、家电、农机、机动车、饮水、用电等18类98项可衡量指标，为开展好精准识别行动提供了一个清晰明确的指导。
去年10月起，广西区、市、县、乡、村五级累计抽调干部25万人，采用“一进二看三算四比五议”识别法，坚持不合并步骤、不简化流程，进村入户开展识别。对照98项指标，按照百分制，对贫困村所有农户、非贫困村在册贫困户和新申请的农户挨家挨户调查，逐事逐项评分。为确保精准识别公开公平公正，在完成入户调查评分后，还采取“两评议、两公示”程序。第一次是村民小组评议后，在村民小组公示农户分数，第二次是行政村两委评议后，在自然村（屯）或村民小组公示贫困户名单。
为防止出现“人情分”现象，广西还规定入户调查评分全部由精准识别工作队员来完成，村干部不参与打分，每张评分表都需经户主和工作队员签字确认。同时，强化责任追究，识别结果存在问题的，倒查相关人员的责任。
精准调查 剔除伪贫困户
运用大数据检索比对分析，否决有大额财产农户50万户
“德立村头马屯的冯恩利在南宁市有房产，不符合贫困户标准。”大新县桃城镇扶贫办接到群众的电话举报后，立刻通知包村工作组展开调查。经核查，冯恩利在南宁市并没有房产，家庭状况确实比较困难，住房属于危房，离异后独自抚养学龄孩子、赡养老人。“扶贫工作队员认真核实情况，没有偏听偏信。”冯恩利说。最终，经过屯级、村级村民评议会表决后，冯恩利被同意作为扶贫建档立卡的贫困户。
在河池市罗城仫佬族自治县四把镇棉花村，村民吴天高一家四口有3人在外务工，且在镇上有房。在新一轮精准识别贫困户中，吴天高家被“一票否决”。对于这样的结果，吴天高表示“很服气”。按照评分标准，他家的得分是107分，比自治区划定的贫困户“分数线”62分高出一大截。
为防止出现“富人当选”“锦上添花”现象，2015年10月28日，广西下发精准识别“八个一票否决”补充通知，规定有两层以上（含两层）砖混结构精装修住房等8种情形之一者，原则上在精准识别贫困户评议中采取“一票否决”。
在凌云县泗城镇上蒙村，自治区党委组织部驻该村第一书记路艳介绍说：“村里有因病致贫的，也有因学致贫的，我们经过精准识别给予了确认。也有之前是贫困户的，经过精准识别发现不再贫困的，都一一剔除了。”
同时，广西组织编办、公安、财政等部门，联合对调查评分农户开展财产检索，运用大数据手段，将识别采集到的2000万条信息与各部门提供的1900万条财产信息数据，进行730万亿次比对分析，检索出符合“八个一票否决”的农户50万户，有大额财产的农户家庭成员62.5万人。自治区将检测结果返回各县，要求各县进行核查和重新评议。
自治区党委常委、常务副主席唐仁健表示，这是一次农村基层实情的大调查，广西精准识别工作队3个多月入户调查488万户，涉及近2000万群众。
精准帮扶 促进脱贫“摘帽”
着力抓好产业开发、完善基础设施、移民搬迁等重点环节
“全村无房1户、危房16户”“全村有林河等7个自然村存在2—5个月缺水”“有37户没有电视机或有电视机不能正常收看电视”“坪上等2个自然村尚未开通公路”……这是凌云县委书记方立斯调研笔记的片段。地处桂西的凌云县，是全国14个连片特困地区680个扶贫攻坚重点县之一。今年凌云县的任务是确保全县17个贫困村摘帽出列，力争到2018年全县53个贫困村如期脱贫“摘帽”。
在精准识别的基础上，广西今年计划通过精准帮扶完成120万人、1000个贫困村、8个贫困县区的脱贫摘帽任务。自治区主席陈武表示，要充分用好扶贫政策，着力抓好产业开发、完善基础设施、移民搬迁等重点环节，以咬定青山不放松的劲头抓好精准帮扶工作。
“根据2015年建档立卡数据，全村贫困户78户、340人，贫困发生率21.4%。我村群众的三个主要经济来源是劳务输出、油茶收入和蔬菜种植。现在，正在筹备成立有机蔬菜种植合作社和油茶深加工合作社。”路艳说，蔬菜、油茶是上蒙村的特色产业，种植大户每年有数万元收入，是“短平快”收益较高的致富项目，今年将大力发展特色种植业，力争如期脱贫。
按照宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜工则工和一二三产业融合发展的原则，今年广西将加快转变农业发展方式，大力发展特色种植业、养殖业、林业和林下经济产业，积极发展农林产品加工业和农村现代服务业，逐步提高贫困农民脱贫致富能力。2016—2020年，广西54个贫困县（含“天窗县”和享受待遇县）将分别发展2—5个特色优势产业。具备条件的贫困村发展1个以上特色鲜明、附加值高、脱贫致富效果好的主导产业，基本形成“一村一品”的产业发展格局。
与此同时，广西结合精准识别、建档立卡工作成果，对照贫困县、贫困村、贫困户既定的脱贫标准，按照缺什么补什么的原则，精准制定脱贫计划，精准实施“八个一批”（扶持生产、转移就业、移民搬迁、生态补偿、教育扶智、医疗救助、低保兜底、边贸扶助各脱贫一批）和“十大行动”，以确保广西在2020年前全面完成全区452万贫困人口、5000个贫困村、54个贫困县的脱贫摘帽任务。
《 人民日报 》（ 2016年05月06日 06 版）
