新华网北京5月15日电 巴西总统罗塞夫遭弹劾暂时离职后，副总统特梅尔出任代总统，更换全部内阁部长。但面临着经济衰退、财政困局和政治动荡三大挑战的特梅尔怎样才能拯救巴西？说起来无外乎三点：团结民众共渡难关、想尽办法平衡预算、小心驾驭政治动荡。
特梅尔。新华社/路透
【团结民众共渡难关】
巴西正面临着国家历史上最长的经济衰退，不但去年经济萎缩3.8%，而且央行报告最新预测显示，今年经济会进一步萎缩3.86%左右。此外，巴西2015年通货膨胀达到10.67%，失业人数超过千万。从外部环境来看，国际大宗商品价格持续低迷，对长期依赖初级产品出口的巴西影响巨大。
这样的局面绝非短期内依靠政策调整就能解决。特梅尔也很清楚自己接手的是怎样一个“烫手山芋”。在就职演说里，他干的第一件事就是“晒家底”，其实就是告诉大家，巴西在我接手的时候就已经这样了，这都是前任政府“玩坏的”与我无关。
然后特梅尔又强调，国家目前处于“困难时期”，恢复经济无法一蹴而就，各政党、组织与巴西人民应当为国家摆脱危机而合作，政府与议会需要对话并“和谐地共同工作”。换句话说，要想渡过难关，人民还得做勒紧裤腰带过苦日子的准备，国会通过法案的时候也得“麻利点”。
现在特梅尔政府最大的优势在于拥有比罗塞夫更好的治理环境。新政府上台后，民众和市场信心有所提升，特梅尔以不参加2018年总统选举为代价，换取原反对派的全力支持，再加上民众和市场信心有所提升，对新政策的容忍度相对较高，因此更容易推动新政策出台。
【想尽办法平衡预算】
眼下，巴西政府已连续两年出现财政赤字，去年的赤字规模高达1149.8亿雷亚尔（326亿美元），占了GDP的1.94% ，这是一个危险的比例。而且根据政府三月份的测算，今年的赤字也将达到966亿雷亚尔（234亿美元）。这样的赤字规模说明政府债务违约的可能性很高，所以穆迪、惠誉和标普三大评级机构都已将巴西的主权信用评级将为垃圾级。
平衡财政无非是开源和节流。开源基本等于加税，节流就是精简机构，减少公共开支。但这些政策不可能受到民众欢迎，当年加税就被认为是导致罗塞夫政府危机的原因之一。特梅尔在弹劾罗塞夫时也保证过不会加税。
为平衡预算，特梅尔将倚重新任财政部长梅雷莱斯。他将是特梅尔“经济救国”的核心人物，从特梅尔那里获得了超乎寻常的巨大权力，其中包括提名中央银行和国家发展银行行长。巴西利亚大学经济专家皮希泰利说：“巴西从未有部长手握如此大的权力，梅雷莱斯手中的权力堪比军政府时期。”
