昨日下午，中纪委官网公布了国家发改委等21个中央国家机关单位的巡视反馈情况。至此，十八大以来的第九轮中央巡视问题清单全部公布。
在这轮巡视中，巡视组首次杀出“回马枪”，对辽宁、安徽、山东、湖南4省“回头看”。此外，其余32个巡视点还包括国家新闻出版广电总局、国家发改委、质检总局以及民族宗教部门等。
《法制晚报》记者注意到，巡视结果显示，多个巡视点被指出党的领导弱化、贯彻中央决策部署不够到位、存在廉政风险隐患等问题。
此外，国家发改委、国家能源局、工商总局等拥有审批权的部门，均存在审批漏洞，甚至“一些领导干部热衷于审批，以审批代替规划控制和行业监管”。
问题清单
国家卫计委
失联党员人数较多 “红包”禁而不绝
中央第十五巡视组组长杨文明指出，巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是党组领导核心作用发挥不够充分，“两个责任”履行不到位，重业务、轻党建问题突出。
基层党组织建设薄弱，公立医院党的建设弱化，失联党员人数较多。党员干部教育管理监督不严，违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不止，违规出国（境）屡有发生。
此外，选人用人问题比较突出，违规用人时有发生，个人有关事项报告不实比例较高，退（离）休领导干部兼职清理不到位。重点岗位、重点环节权力制约不到位，以权谋私等廉政风险多发。
值得一提的是，国家卫生计生委还被指出行业监管不得力，“红包”现象和医药购销领域商业贿赂禁而不绝。社团组织管理不规范，行政色彩浓厚，甚至偏离公益性质，与企业“亲”而不“清”。
此外，国家老龄办也被指出，直属机关纪委没有编制和职数，没有正式人员。下属事业单位和代管社会组织的管理缺位，不少单位“卖牌”收费，用老龄办的公信力谋取利益。
发改委、能源局
行政审批改革不力 干部利用审批权谋私
除了全面从严治党不力，落实“两个责任”缺位外，国家能源局问题主要集中在行政审批改革不力，以权谋私问题严重。一些领导干部热衷于审批，以审批代替规划控制和行业监管。审批自由裁量空间大，监督制约不到位，公开透明不足，造成越权审批、滥用职权、徇私舞弊。
此外，发改委也被指出，行政审批制度改革不力，审批过多过细，自由裁量权较大，部分干部利用审批权谋取私利。对项目、资金等审核把关不严，追责不力。
中央第十三巡视组组长朱保成指出，要推进项目审批、资金安排规范化、制度化，加强监督和制约，实行审批结果公开，强化事中、事后监管，对发现的问题坚决倒查、严肃追责，建立失职渎职行为责任追究制度并严格执行。最大限度减少“寻租”空间，从制度上防止腐败。
国家工商总局则是商标审查、评审等行政审批领域廉政风险较大，有的人员与商标代理机构私下勾连、谋取利益。工程招投标不规范，大额资金管理使用存在漏洞。在持续简政放权和推进商事制度改革中，一些干部瞻前顾后、求稳守成，甚至推诿扯皮。
同样，质检总局也被指出一些基层执法人员以检谋私，违规插手基建工程和政府采购项目；企事业单位、行业协会学会管理不规范，个别私企依附行政权力谋取利益。
烟草专卖局
公款吃喝由明转暗 驻京办奢靡问题突出
本轮巡视，国家信访局被批“对信访局发生的腐败案件汲取教训不够深刻，以案说纪警示教育不够，信访业务管理存在廉洁风险”。
十八大以来，国家信访局曾暴露出“信访腐败”，国家信访局原副局长许杰利用职务便利为他人修改信访数据、处理信访事项等，受贿610多万元，被判有期徒刑13年。
巡视组对民政部门的意见中提到，公共权力部门化利益化，利用主管社会组织的权力为干部谋职谋利，福利彩票发行管理也存在问题。
中央巡视组发现，中华全国供销合作总社顶风违纪，“有的领导干部公款大吃大喝、公款打高尔夫球”。而且，其负责的公益性农产品批发市场被指出“建设缓慢”。
第二巡视组组长张立军表示，国家烟草专卖局落实中央八项规定精神差距较大，顶风违纪时有发生，公款吃喝玩乐由明转暗，驻京办、培训中心奢靡浪费问题突出，超标准乘坐交通工具较为普遍，行业内“小金库”顽疾屡禁不止。
此外，外国专家局也被查出“违规套取财政资金和转移事业基金、侵占国有资产收益和企事业单位利益等问题”。
广电总局
“三俗”现象突出 影视剧购销腐败突出
巡视中，巡视组发现和干部群众反映了国家广电总局的一些问题，主要是广电改革发展力度不够，与中央要求有差距。把控正确舆论导向不牢，新闻宣传引导力影响力不强。新媒体领域党的领导弱化，把党管媒体原则贯彻到新媒体领域办法不多。
此外，引导扶持精品力作不够，“三俗”现象突出。党的建设缺失，有的直属单位党建工作流于形式。全面从严治党主体责任落实不到位，违反中央八项规定精神问题禁而不绝，影视剧购销、广告经营、新闻采编、工程项目等重点领域腐败问题突出。
法晚记者注意到，“三俗现象突出”是此轮新表述，除此之外，还有“以检谋私”等。
例如，海关总署少数单位“贴着海关发财”；农业部“迂回型权钱交易等权力寻租问题突出”；国家中医药管理局经济责任审计制度“应审未审、审而不用、审而不改现象突出”。国家旅游局“评比达标表彰活动过多，有的甚至存在设租寻租问题”等。
宗教事务局、民委
选人用人不严 “近亲繁殖”问题突出
国家宗教事务局被指出，对全国性宗教团体工作重视不够，监管缺失。选人用人把关不严，“违规用人”“近亲繁殖”等问题突出。
此外，一些领导干部存在宗教工作特殊思想，纪律意识淡薄，公款吃喝、滥发津补贴等违反中央八项规定精神问题突出。对下属单位监管缺失，一些单位财务管理混乱，存在较大廉洁风险。
而在对国家民委党组的巡视意见中，也提到了有些下属单位选人用人把关不严，“违规用人”“近亲繁殖”等问题突出。对委属民族院校工作重视不够，学生思想政治工作薄弱。
在用人方面，国家烟草专卖局、人社部、全国妇联、中华全国总工会等都被发现执行个人事项报告制度不严格，其中人社部被反馈领导干部个人有关事项报告不实问题屡查屡犯。质检总局干部工作存在“好人主义”倾向，存在带病提拔、突击提拔。国家粮食局被指出有时以党组成员圈阅代替党组会议集体讨论决定干部任免事项。
此外，与国家宗教事务局问题相似，国家民委也被点名：一些领导干部存在民族工作特殊思想，纪律意识淡薄，违反中央八项规定精神问题突出；对下属单位监管缺失，一些单位财务管理混乱，存在较大廉洁风险。
本版文（除署名外）/记者 李文姬
数据
10单位被指 “党的领导弱化”
法晚记者梳理发现，在中纪委此次公布的21个中央国家机关单位的巡视反馈情况中，国家信访局等至少10个单位被提到“党的领导弱化”和4个单位提到“党组领导核心作用发挥不够”。
中央第十三巡视组组长朱保成指出：“从巡视看，中央部门党要管党、从严治党任务艰巨，‘灯下黑’是一个明显特征，党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛，党委领导作用弱化，机关党建工作缺失，全面从严治党不力，廉政风险突出。”
被指“党的领导弱化”的单位
人力资源和社会保障部
国家公务员局
国家工商行政管理总局
国家信访局
全国老龄工作委员会办公室
国家质量监督检验检疫总局
国家外国专家局
国家烟草专卖局
民政部
国家国防科技工业局
6单位查出“党费问题”
法晚记者统计，本次公布反馈问题的21家单位中，至少有6家单位被巡视组查出了“党费问题”。例如，中华全国总工会部分直属单位表述为“机关党建工作比较薄弱，党费管理使用不规范，存在少交党费问题；部分直属单位党建工作问题较多”。
被指存“党费问题”的单位
人社部
国家民族事务委员会
中华全国供销合作总社
国家宗教事务局
中华全国总工会部分直属单位
中华全国妇女联合会
11单位“个人事项报告”有问题
21个巡视单位中，至少有11家单位在领导干部个人事项报告方面存在问题。
例如，在国家民族事务委员会，“有些下属单位选人用人把关不严，‘违规用人’‘近亲繁殖’等问题突出。”国家工商行政管理总局则是“两个责任”落实不到位，管党治党存在宽松软，基层党建工作虚化弱化；选人用人工作不规范，执行个人事项报告制度不严格，带病提拔时有发生。
被指“个人事项报告”有问题的单位
中宣部
国家新闻出版广电总局
发改委
中华全国总工会部分直属单位
中华全国妇女联合会
国家粮食局
国家民族事务委员会
中华全国供销合作总社
国家烟草专卖局
国家宗教事务局
国家工商行政管理总局
被指“党组领导核心作用发挥不够”的单位
中华全国总工会
国家能源局
国家民族事务委员会
国家宗教事务局
李洪鹏
作者：李文姬
