中国网6月24日讯 6月23日，英国举行“脱欧”公投，结果近52%的公民将选票投给了“脱欧”的主张，英国成为了欧盟成立至今第一个投票选择退出的国家，这一天不仅将载入英国史册，而且也将成为欧盟发展史上值得深刻反思的时刻。
英国此次公投结果出乎许多观察家的预料。尽管公投前大量舆论分析“脱欧”造成的种种影响，但是很多人心底里并不相信“脱欧”将会成为事实。“脱派”领军人物，英国独立党领导人法拉奇在投票前一刻还悲观地表示，“留欧派”将会险胜。然而结果却令法拉奇喜出望外，他激动地称，终于迎来了可以直面梦想的这一天。
可以说，英国公投“脱欧”的结果具有偶然性，是“脱派”一次意外的胜利。公投结果“脱派”和“留派”只有约3个百分点的差距，说明双方力量旗鼓相当，最终鹿死谁手存在很大变数，“脱”或“留”的决定权可能就落在少数投票者的一念之间。然而，偶然中亦有必然。事实上，“脱派”起势早有迹象，公投前两周，民意调查出现剧烈波动，“脱派”支持率奋起直追，日益接近“留派”，甚至一度出现反超10个百分点的“尖峰时刻”；更重要的是，公投时机欠佳，近年来欧盟遭遇重重困境，发展陷入瓶颈，危机层出不穷，处于一体化低潮期，且丑闻不断，公众形象不佳，公投成为公众宣泄对欧盟不满的重要渠道，对布鲁塞尔说“不”渐成欧洲社会“潮流”，何况是以“主权卫士”自诩的英国，正如法拉奇所言，“疑欧基因”业已出笼，压不回去。即便此次英国公投决定留在欧盟，命中注定还会有下一波英欧矛盾的爆发，下一次“公投”的出现。对于“脱欧”的结果，英国首相卡梅伦无奈地表示，这是英国民众“清晰”的选择。
对欧盟而言，这是一次沉重的打击。欧盟不会因将要摆脱英国这一喋喋不休的“捣蛋者”，讨价还价的“买卖人”而弹冠相庆，这一时刻更需要冷静的反省与应对。毫无疑问，欧盟面临异常艰难的困局，它将失去一位联合国常任理事国，近六分之一的国民生产总值，屈指可数的全球金融中心以及短期内无法弥补的军事能力；它将面对一系列机构人员调整、法律条约修补、贸易协定谈判等繁杂手续，面对欧元贬值、股市下挫、扑面而来的“退欧”声浪，不可遏止的领导力消退等次生影响。更关键的是，人们将对欧盟的未来产生怀疑，在脱欧公投过程中，欧盟机构的官僚面孔，精英治理的弊端被屡屡提起，广为传播。曾经国际治理模式的“明星”沦为笑谈。英国脱欧公投像一把利剑，刺破了欧盟的“脓疮”，展开了政治社会精英与广大民众之间的裂痕鸿沟，欧盟能否在利刃下逃生尚存疑问，但变得身虚体乏将不可避免。
事实上，从法国、荷兰否决欧盟宪法的公投，到欧债危机期间德法联手扼杀的希腊公投，每一次实施或可能实施的公投都是欧盟的梦魇。欧盟的政治家对卡梅伦此次主动发起公投更是直呼“愚蠢”。欧盟对公投的恐惧感深入骨髓。随着欧洲一体化深入和欧洲社会经济演进，欧盟作为单纯的和平项目或经济计划已无法满足广大民众的需求。区域一体化推进如何提升普通民众的获得感，如何协调不同区域、不同生存文化形态国家的发展，如何获得不同价值观、不同生活层次群体的普遍认同，是欧盟需要深入思考研究的问题，也是欧盟破茧而出、凤凰涅槃的关键所在。欧洲理事会主席图斯克在英国公投结束后说，我的长辈告诉我，如果杀不死你，你将变得更加强壮。中国有句古话，置之死地而后生，但愿欧盟能找到起死回生的解决之道，重塑璀璨的未来。（陈旸 中国现代国际关系研究院欧洲所）
