英国脱欧将给世界带来多大冲击波

来源:京华时报
2016-06-27 00:00:00

脱欧对国际政治有何影响

在英国脱欧公投前,经济一体化就已面临不小威胁,公投再次打击了经济一体化的势头。

英国脱欧,直接的政治效应是卡梅伦的保守党内阁可能将被迫集体辞职。事实上,公投结果一出来,卡梅伦就宣布将辞职。而工党和疑欧派自由党,则将因此获得更大的政治活动空间。但是,这只是初级政治效应。

更大的政治效应在三个方面。其一,对内秉持自由市场理念,对外主要秉持“大西洋主义”的保守党,可能面临政策理念的重新调整。公投表明,同经济开放、与美结盟相比,部分回到“孤岛主义”、实施均衡外交或许更能得到民众欢心。这不仅是保守党,也是英国其他主要政党必须考量的命题。在一定程度上,社会思潮由右而左,是经济危机之后常见的钟摆现象,公投只是集中、鲜明地体现了这一转向。就此来看,英国未来的内政外交政策,有不小的转变可能。

其二,欧盟组织架构将面临前所未有的冲击。疑欧派不仅在英国有市场,在其他欧洲国家同样有市场。此前,丹麦、瑞典、匈牙利等国就因为欧盟财政条约等刚性约束有所“反抗”,要么对欧盟重大政策进行公投,要么由政府出面直接否决,英国脱欧可能产生示范效应,激励欧洲各国的疑欧派加大行动力度。此外,举行公投还可以成为欧盟各成员国讨价还价的手段。仅仅依靠统欧派代表德国的不断“输血”,欧元区和欧盟才没有瓦解,但受难民问题影响,德国民众越来越不愿意承担额外义务。今年德国地方选举,默克尔所属的基民盟连遭挫败,说明危机将至。欧盟正面临成立以来最大的危机,如果各成员国纷纷突破财政约束,在难民潮面前继续竖起边界墙,欧盟就只能向空心化发展。

其三,全球经济一体化受挫。表面看,一体化是国际经济议题,但实际上这首先是一道政治题。在英国脱欧公投前,经济一体化就已面临不小威胁。正是出于涵盖经济、政治、意识形态等考量,美国力推TPP,以掌握全球自由贸易的规则制定权,让自由贸易面临瓦解风险。英国脱欧公投,再次打击了经济一体化的势头。如何通过全球、区域经济一体化寻找多赢机会,同时维护单独经济体的自身利益,这两者的平衡,是摆在加入全球经济分工体系的所有经济体要长期思考的问题。

脱欧对中国有哪些利弊

英国脱欧冲击波在中国会有折射,但同时也赋予了中英两国快速发展经贸、政治等全方位关系的新契机。

中国和英国有密切的经贸联系和政治联系,英国脱欧冲击波在中国也会有折射。短期内,通过汇率渠道、流动性渠道、贸易渠道,中国将承接一些英国脱欧的压力。汇率方面,英镑对美元贬值带动美元升值,导致人民币对美元被动贬值,这将增加资本外流的冲动。如果英镑、欧元对美元贬值持续时间较长,央行可能不得不出手干预,以保证人民币汇率的相对稳定。而首要的,是加强对人民币离岸市场的汇价干预;流动性方面,外来资本在中国资本市场进行资产配置的规模可能阶段性减少,转而购买美元资产,这要求央行对市场流动性的评估更加精确;贸易渠道方面,英国是欧盟内部对华第二大贸易伙伴,汇率风险的抬升会导致双方企业近期在贸易和投资上趋于审慎。

不过,英国脱欧对中国并非全部是弊。比如,英镑贬值降低了在英投资、旅游、留学的成本,为中国企业和居民走出去提供了更有吸引力的选项。此外,英国市场只占中国对外出口的3%,虽然个别企业短期内或受到冲击,但不致让对外出口的总体形势发生逆转,导致出口环境突然恶化。

更重要的,英国脱欧赋予了中英两国快速发展经贸、政治等全方位关系的新契机。退欧后,英国需要重新构建与欧盟以及第三国的关系。根据英国财政部的测算,重新构建稳定关系最短要两年,最长要15年。英国此前与欧盟以及与欧盟框架有关的第三国之间签署的许多协议,需要重新评估认定。这是中国与英国发展更密切关系的时机。

一个与欧盟关系要重新认定的英国,需要通过拓展中国市场稳定经济基本面;而人民币国际化任重道远的中国,需要通过英国的国际金融中心地位,审视评估国际化进程的成本、步骤,提高人民币的国际信用。此外,中英贸易额仍处于较低水平,双方去年已达成共识,尽早将双边贸易额提高到1000亿美元水平,并共同兴建欣克利角C核电站。英国脱欧,增加了中英市场的相互依赖度,为尽早完成各项合作目标提供了新动能。此外,欧盟在承认中国市场经济地位等方面存在的政治桎梏,也可能松动。

就长远而言,无论英国脱欧还有哪些变数,欧盟可能掀起怎样的连锁反应,有一点可以肯定,与中国的合作关系不会就此中止,合作水平不会因此下降。相反,会出现更多可能性,而这些可能性就是机会。至于英国脱欧导致的市场动荡,经济一体化因此遭遇的挫折,其最大的价值是,发出了国际社会应当加强合作而不是瓦解合作的警讯。

(本版撰文 徐立凡)

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