新华社马尼拉6月29日电(国际观察)杜特尔特将带领菲律宾走向何方
新华社记者杨柯 杨天沐
菲律宾当选总统杜特尔特将于30日正式就职。他在胜选之后曾表示，他领导的新政府将致力于解决社会经济领域的重大挑战，并努力发展平衡外交。
分析人士认为，菲律宾新政府有望在打击毒品犯罪、与反政府武装和解等方面取得进展，但在实施独立平衡外交等领域将面临挑战。
向左翼伸出橄榄枝
上世纪60年代，菲律宾共产党建立武装组织“新人民军”，试图以武力推翻政府。虽然历届菲律宾政府都试图与菲共达成和解，但因种种原因未能成功。
杜特尔特在胜选后不久即向左翼派别伸出橄榄枝，与其进行接触。6月上旬，杜特尔特派出和谈代表团前往挪威首都奥斯陆，与流亡荷兰的菲共领导人何塞·马里亚·西松及其他左翼人士进行谈判。政府代表团表示和谈“气氛融洽”，左翼一方表示和谈“令人鼓舞”。
杜特尔特在向左翼发出和解信号的同时，也采取了实实在在的举动。他为左翼预留了四个内阁部长职位，左翼也向新政府提供了相关人选。新政府表示将在上台后的9个月至12个月内与左翼达成和解。
菲律宾专栏作家利托·巴那约在一篇文章中写道：“我们的国家冲突不断，兄弟阋墙、同室操戈”。他指出，杜特尔特来自冲突最严重的棉兰老岛，他对左翼表示同情，一定能成功实现和解。
向毒品、腐败和贫困宣战
毒品犯罪、腐败和贫困是菲律宾的三大痼疾。菲律宾许多乡镇存在毒品犯罪问题，毒品犯罪覆盖首都马尼拉绝大部分区域；政治家族和其他利益集团通过获取权力分割利益，导致腐败丛生；超过26%的人仍然生活在贫困线以下，而50个最富有的菲律宾人掌握着菲律宾国内生产总值的20%。
在打击毒品犯罪方面，杜特尔特拥有丰富经验。在竞选菲总统之前，杜特尔特在达沃市担任市长20余年，在打击毒品犯罪方面卓有成效。在他的铁腕治理下，达沃市建立了现代化的打击犯罪机构。2015年，达沃市荣获“世界第九大安全城市”称号。
杜特尔特表示，新政府上台后将在3个月至6个月内基本解决毒品犯罪问题。自杜特尔特赢得总统选举以来，菲律宾各地警方积极响应当选总统打击毒品犯罪的号召。两个月内，各地警方击毙毒贩50余人，另有众多毒贩在强力威慑下向警方自首。
针对腐败问题，杜特尔特日前说：“腐败必须根除。我对腐败深恶痛绝，腐败让我恶心。”一直以来，菲律宾国家政治经济利益被寡头集团掌控，反腐将成为新政府必须要面对的难题。
针对贫困问题，杜特尔特提出把农村地区的发展作为新一届政府经济工作的重点。新政府财政部长卡洛斯·多明格斯说，新政府的目标是每年将贫困人口减少1.25-1.5%，争取在六年执政期内达到贫困人口减少9%，实现“900万菲律宾贫困人口脱贫目标”。
在大国间寻求平衡
杜特尔特在胜选后表示，菲律宾将奉行独立自主的外交路线，菲律宾的对外政策不取悦任何一方，而是要符合菲律宾的国家利益；菲律宾将按照自己的方式行事，不依赖于美国。
分析人士认为，菲律宾很难放弃和美国长期以来形成的亲密关系，特别是在防务领域，菲律宾依然依赖美国的保护伞。
2014年，美国与菲律宾签署《加强防务合作协议》，将菲律宾与美国“亚太再平衡”战略捆绑。菲著名专栏作家卡普南在《旗帜报》撰文指出，《加强防务合作协议》将菲律宾变成了美国的军事基地，只要外国军事基地在菲律宾领土上存在一天，菲律宾就不会有独立的外交政策，“杜特尔特在重新规划外交政策方面会面临困难。”
菲律宾发展对华关系、通过谈判解决南海问题符合菲律宾人民的利益。菲律宾有识之士期待新政府能够回应中国政府释放的善意，妥善解决南海争端，与中国共同分享发展带来的机遇。
