新华网北京7月28日电（记者 幸子） 国务院新闻办公室今日下午3点举行发布会，交通运输部副部长刘小明和公安部、国家质量监督检验检疫总局等部门有关负责人介绍深化出租汽车行业改革和《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》相关情况。在谈到社会广泛关注的传统出租汽车行业份子钱的问题以及新型的网约车对传统的出租汽车产生较大冲击的问题时，刘小明表示，要利用互联网技术更好地构建企业、驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式，就是不用承包金、不用定额的制度，而是根据运营的情况，驾驶员和企业合理承担风险，共同承担风险，合理分配利益。
刘小明指出，“巡游车是上世纪90年代以后快速发展的，当然90年代以前也有，只不过量特别小。记得我刚到北京工作时，那时坚决不敢打车，刚开始上班一个月，88年82块钱，基本上1/4多就得交了这趟出租车的费用。90年代到现在取得了长足的发展，但是也积累了不少的问题，其中就包括份子钱，就是劳资关系，劳动定额的一些问题。在这个过程中，就有一种声音说，传统出租汽车要被淘汰掉，其实应该这么讲，对巡游车和网约车，各有其特点，他们将来会不会谁被谁淘汰，尤其是现在，好像巡游车应该被淘汰，主要还是取决于乘客和市场。大家很清楚，巡游车最大的特点是很公平，不管会不会用手机，老年人、年轻人，大家都能够公平的用，现在一些老同志，如果仅仅有网约车对他来说可能就是不方便。”
根据专家的研究，在出租需求比较集中的区域，巡游车可能运行起来更加节约。巡游车是政府定价，或者政府指导价，所以本身就实现了平峰、高峰的内部交叉补贴，所以价格是公开透明的，不会像网约车碰到恶劣天气时动态加价的问题。
这两种车各有千秋。这次对传统巡游车，我们明确坚持要对其进行改革，一个是经营权的制度，为什么要进行经营权制度改革我已经说了，要把它变成有期限、无偿，刚才我说了两点。
另外一个是要健全利益分配制度，我们要利用互联网技术更好地构建企业、驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式，就是不用承包金、不用定额的制度，而是根据运营的情况，驾驶员和企业合理承担风险，共同承担风险，合理分配利益。如果依然用承包的方式，鼓励用行业协会和工会共同协商的方式来确定合理的承包金，实行动态的调整，保护驾驶员的合法权益。
第三个是理顺价格形成机制，因为传统的出租汽车运价是实行政府定价或者政府指导价，科学的制定、及时调整出租汽车运价水平和结构，建立出租汽车运价动态的调整机制，充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。
再一个是推进传统出租汽车行业的转型升级，鼓励巡游车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务，拓展服务功能，鼓励个体经营者共同组建具有一定规模的公司实现组织化的管理，鼓励经营者加强品牌建设，主动公开服务标准和服务质量承诺，提高服务的品质。
刘小明强调，网约车和巡游车谁代替谁，现在还没有定论。相信各有所长，更多是两种业态相互促进，由市场、乘客来做最后的选择。
