7月19日，美国联邦通信委员会（FCC）在《联邦公报》上发布消息，准备修改含有外资的电信服务提供者在美国提供电信服务（俗称的“214牌照”）的申请和审查程序。
FCC此次提出修改程序是按照美国国家电信和信息管理局（NTIA）的要求发起的。今年5月10日，NTIA代表参与214程序审查的其他联邦行政机关给FCC写信，希望FCC对审查程序进行完善，使审查过程更加便捷、顺畅。
FCC是外国电信服务提供商进入美国市场的主要审查机关。在审查过程中，如果FCC认为一项申请可能涉及国家安全、执法、贸易政策等其他公共政策，可以请相关联邦行政主管机关参与审查，并对审查结果提出建议。其他行政机关参与214程序审查一直缺乏明确的程序性规则指引和限制，经常导致审查过程冗长、繁琐，阻碍了外国企业在美国投资。鉴于此，NTIA代表其他联邦行政机关，主动要求FCC完善214程序规则。
FCC在《联邦公报》中公布的程序规则修改主要包括：
（1）要求申请214牌照的含有外资的企业在提交申请时就对以下内容予以说明：公司结构和股东信息；与外国主体的关系；财务状况；遵守美国相关法律法规的情况；商业和公司运作信息，包括要提供的服务和基础设施网络。
（2）外资企业在提交申请时包含一份认证声明，承诺遵守审查机关为维护国家安全和执法可能采取的一系列措施，包括遵守《执法通信辅助法》（CALEA）相关条款；将与美国相关的通信记录留存备查；在美国设立由美国公民或永久居留权人承担的联络点。
（3）将其他联邦行政机关参与审查的时间限制在90天之内，在特殊情况下可以延长一次，最多不得超过180天。
此次FCC修改214程序规则可能对我电信企业进入美国市场产生重大影响。规则修改自在《联邦公报》公布之日起接受各利益相关方的评论，评论截止到9月2日。建议我企业和相关行业协会积极关注。
