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第六轮中美战略与经济对话启动美将就人民币汇率施压
2014-07-09 09:31:01
第六轮中美战略与经济对话今日（7月9日）在北京拉开帷幕。此轮为期两天的对话将讨论涉及中美双方共同利益和影响全球经济的重要议题，并就一系列双边和多边谈判进行进一步磋商，促进中美经济领域的互利合作。
多家财经媒体报道称，双边贸易、自贸区、直接投资、汇率等议题将是本次对话双方关注的焦点，其中中美双边投资协定（BIT）有望取得突破，《信息技术协定》（ITA）扩围谈判或重启，更值得关注的是，美方本次将继续就人民币汇率问题对中国施压。
对话层次丰富 议题广泛
中美战略与经济对话是中美双方就事关两国关系发展的战略性、长期性、全局性问题而进行的战略对话。2009年7月27日至7月28日，首轮中美战略与经济对话在华盛顿举行。此后，中美双方分别于2010年5月、2011年5月、2012年5月和2013年7月举行对话，历次对话取得积极成果，中美战略与经济对话已成为双方扩大了解，增进互信，拓展合作的重要平台。
对于今年在北京举行的第六轮对话，美方早先时候宣布，美国总统奥巴马特别代表、国务卿克里和财政部部长雅各布·卢，将与中国国家主席习近平特别代表、国务院副总理汪洋和国务委员杨洁篪共同主持本轮对话。本次会议将着眼于讨论两国面临的广泛的双边、地区和全球领域的短期和长期经济与战略利益的挑战和机遇。
克里还将与中国国务院副总理刘延东共同主持第五轮美中人文交流高层磋商。据悉，本轮人文磋商将以“缔结青年纽带，塑造和平未来”为主线，分别就两国教育、科技、文化、体育、妇女、青年等领域合作情况进行总结，探讨下一步合作方向及举措，推动双方积极落实两国元首对中美人文交流的殷切希望。
战略对话期间，双方还将举行关于气候变化、科技与创新、苏丹与南苏丹、联合国维和、打击动植物非法交易等议题的对话和对口磋商。
在前天（7月7日）下午中国外交部举行的中外媒体吹风会上，外交部部长助理郑泽光介绍，中国国家主席习近平将出席对话和磋商联合开幕式并发表重要讲话，习近平主席、李克强总理将分别会见美方代表团主要成员。
郑泽光表示，本轮战略对话议题十分广泛，涉及双边、地区和全球层面的重大问题。双方将就中美关系、各自内外政策、双边重要敏感问题、两国在亚太地区的互动以及共同关心的国际地区问题和全球性挑战深入交换意见。
美将就人民币汇率施压
财政部副部长朱光耀7日表示，本轮经济对话的首要任务是落实两国元首重要共识，稳定和发展中美经济关系，充实中美新型大国关系的经济内涵，促进中美在双边和多边经济领域的互利合作。
朱光耀介绍，经济对话将集中在三个方面，一是宏观经济和结构改革，二是深化贸易和投资合作，三是金融业改革开放与跨境监管。其中，双边贸易、自贸区、直接投资、汇率等议题或将成为双方关注的焦点。
与此前几轮对话一样，人民币汇率问题仍是讨论的重中之重。尽管未将中国列为汇率操纵国，但美国财政部长雅各布·卢上周重申美国将推动人民币汇率形成机制市场化的立场，并称将在本轮对话中就此问题再向中方施压。
美国《市场观察》8日说，华盛顿已经对北京“早早就汇率问题鸣枪警告”，要求人民币升值是美中对话绕不开的话题。
“美国的这一要求没有道理。”清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭说，人民币汇率改革的目的是汇率的市场化，而不是一味的升值。美国此举，只是想扩大对华出口优势。
自2005年汇改启动以来，人民币兑美元汇率累计升值逾30%，其中2010年以来人民币兑美元已升值了约14%，今年以来人民币汇率已升值约2.4%。国内外许多学者都认为目前人民币的估值处在合理水平，但美国方面一直强调人民币币值仍被低估，剑指中国庞大的贸易盈余。
国家发改委学术委员会秘书长张燕生分析称，美方之所以强调人民币币值被低估，是其国内政治需要，想以此刺激出口，创造就业，带动美国经济复苏。其他国内专家也指出，人民币汇率改革的目的是汇率市场化，而不是一味的升值。尽管美国施压，但人民币汇率不会有重大变化，中国会结合自身发展的需要，继续推进汇率改革。
中美双边投资协定谈判有望深入
除了人民币汇率的争议，在本次对话的议题中，中美双边投资协定(BIT)也另外一个引人注目的焦点。《经济参考报(微博)》今日报道称，在此轮经济对话期间，中美BIT谈判有望继续深入。
中美BIT谈判始于2008年，去年夏天两国确定以准入前国民待遇和负面清单为基础后，BIT进入实质性谈判阶段。一年来，中美就如何推进BIT密集谈判，今年6月举行第13轮BIT谈判，成果显著，但尚未涉及负面清单部分。
准入前国民待遇是指在企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。负面清单是指凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求等方面的管理措施均以清单方式列明。
朱光耀说，预计本次对话中，双方会进一步就该谈判取得新共识，要尽快启动双方以负面清单方式的谈判。如果能最终达成共识，将对中美双边的经济贸易投资关系、世界经济形势的变化发展和世界经济的融合产生积极的正面影响。
不过，BIT谈判达成最终共识仍非易事。据报道，美国政部部长雅各布·卢本月初表示，尽管对本月高层磋商再次取得成果感到乐观，但谈判短时间内达成协议的想法不现实，协定谈判将是一个长期过程，必须持续保持沟通。
社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓指出，目前BIT谈判的主要障碍在于两点：在负面清单方面，美国认为中国的清单还是太长，要求进一步开放；此外，美国一直非常关注中国的金融改革，希望可以开放中国的金融市场 ，但这是中方目前不能接受的。
ITA扩围谈判或重启
此轮经济对话中，关税谈判也是中美两国磋商的重点之一。美方7日敦促中国在取消信息技术产品关税的相关协议上作出让步，并表示将在此轮对话中寻求解决双方分歧、重启相关谈判。
美国贸易代表迈克尔·弗罗曼7日在媒体吹风会上表示，在今年5月的亚太经合组织贸易部长会议上，《信息技术协定》(ITA)扩围谈判已取得一些进展。美方期待在本轮中美战略与经济对话上解决美中两国的谈判分歧，从而推动在11月举行的亚太经合组织领导人非正式会议上完成该谈判。
《信息技术协定》是世贸组织项下的多边协定，于1997年生效，其成员代表了全球97%的IT产品出口额，旨在分阶段将信息技术产品的关税削减至零。扩围谈判是指更新1997年前的产品清单，将免税的IT产品范围进一步扩大。去年11月，美国以部分产业的几项产品未能得到满足为由宣布中止ITA扩围谈判。
据报道，目前ITA扩围谈判的僵局在于中方希望将包括医疗设备和下一代硅芯片在内的大约60种新产品种类排除在ITA之外。弗罗曼敦促中方修改排除在外的产品名单。
多位专家指出，ITA扩围是电子信息技术发展的必然趋势，但中国应根据本国电子信息产业发展的实际情况，循序渐进地逐步提高产业开放水平，不能一蹴而就。（腾讯财经综合）
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