【延伸阅读】墨西哥总统豪宅牵出中铁建合作方
在墨西哥反对党质疑、后院起火等多方面因素的发酵下，中国首个真正意义上的高铁出口项目受阻。
11月9日晚间，中国铁建（601186.SH）和中国南车（601766.SH）双双发布公告，确认墨西哥通信和交通部取消了此前由上述两家公司及4家墨西哥本土公司组成的联合体中标的高铁项目，并决定重启投标程序。
在遭遇墨西哥单方面撤单后，中国铁建声明称，公司已组成法律专家团队，对该事件进行法律层面的深入评估，必要时将通过法律途径维护企业合法权益。《21世纪经济报道》今日报道称，中国铁建已在墨西哥物色当地律师团队，以供进一步维权所用，法律界人士认为中国铁建走法律途径维权胜算较大。
据悉，墨西哥方面将于11月下旬重启新一轮高铁的招投标工作，中国铁建与中国南车内部人士表示，将会参与新一轮招标竞争。
墨西哥“党争”误伤中国高铁 铁建南车躺枪
今年8月15日，墨西哥通信和交通部对全长210公里的墨西哥城至克雷塔罗高速铁路项目进行国际公开招标。10月15日，中国铁建联合体按照要求按时提交了标书。
11月3日，墨西哥通信和交通部宣布了中国铁建与中国南车及4家墨西哥本土公司组成的联合体（CRCC-CSR-GIA-PRODEMEX-TEYA-GHP），以270亿元人民币中标墨西哥城至克雷塔罗高速铁路项目，并发布招标结果公告，这也成为中国高铁具有真正意义上的海外出口首单。该项目原计划成套输出中国高铁技术，采用中国标准，并首次出口我国时速超过300公里的高速列车。
然而，就在三天后的墨西哥时间11月6日23时（北京时间11月7日13时），墨西哥通信和交通部又单方面发布了取消该项目中标结果的消息，并决定重启投标程序。此前墨西哥方面与中墨联合体打算于12月2日正式签署合约。
做出这一突然决定的，是墨西哥总统恩里克培尼亚涅托，称该决定是基于“合法性和透明度”的考虑。在电视采访后发表的一份声明中，交通部长埃斯帕萨表示，虽然此前的招标过程是“适当”的，但总统培尼亚认为，对如此重要的工程，应当让墨西哥社会和国会都不存疑虑。
墨西哥单方面做出的这一决定，对于中国铁建牵头的中标方来说，犹如一记闷棍。不仅令中国铁建当天的股票大跌（中国南车因为筹划重组停牌），也意味着两家公司瞬间失去了一份总价值超270亿元人民币的高铁项目合同。
那么，墨西哥总统为什么要宣布撤销中标结果？据报道，这与国内反对党的质疑有关，10月底，墨西哥主要的反对党议员就召开发布会，要求政府取消招标，理由是招标时间太短，对参与企业不公平，而且与中方联合的墨西哥公司与政府官员关系过于密切。
据人民日报海外版最新消息，墨西哥总统的房子出事了。墨西哥总统培尼亚的私宅面积超过1400平，价值700万美元，但并不是登记在他和他的演员老婆名下，而是在Higa建筑集团名下的IIC公司。该集团的另一家子公司Teya建筑公司，便是与中铁建组成联合体的四个墨西哥公司之一。
这个Higa建筑集团，在培尼亚当墨西哥州州长期间时，拿下了80亿比索(约合6亿美元)的政府建设项目，后来培尼亚竞选总统，该集团更是出钱出力出飞机。
对于招标时间过短问题，与墨西哥方面急于上马高铁项目有关。这一高铁项目于2014年8月15日在墨西哥发标，10月15日为递交招标书截止日。标书要求，工程必须在2014年内开工建设，2017年投入运营。
起初，包括中国铁建联合体在内的日本三菱、法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪以及德国西门子等多家公司都对该项目表现出浓厚兴趣，但是多家国际公司认为其时间过于仓促，无法在墨方限定时间内递交标书并开工，遂对此写信要求延迟投标时间，后被墨西哥交通部拒绝，国际公司便全部退出了本次招标。中国铁建招标联合体一再赶工后如期递交标书，遂成为本次招标唯一投标人。
对于与中方联合的墨西哥公司与政府官员关系过于密切的质疑，主要是反对党认为和中国铁建、中国南车合作竞标的墨西哥公司中，有一家背景和政府颇有联系，这家名为GIA+A的公司的老板，是1994年卸任的前总统卡洛斯的亲戚，该公司还为现任总统培尼亚提供过总统竞选资金支持。
11月9日，一名接近墨西哥反对党国家行动党的权威人士接受《第一财经（微博)日报》记者采访，披露了中国高铁中标得而复失的幕后过程。
据该人士披露，项目取消的经过是这样的：一些参议员要求部长前往参议院向他们解释，为什么如此大的一个项目只有一个竞标方，同时，为什么本届政府至今推出的10项最大基础设施项目都花落革命制度党（墨西哥目前执政党）的“好朋友们”。
“我熟悉的一位参议员牵头上述讨论，两个小时候后，项目被取消了。”上述人士说。
根据墨西哥的立法程序，这类基础设施项目并不需要国会批准，为何参议员的影响力可以大到“一票否决”？上述人士称，所有的年度预算需要国会点头通过。这就意味着，对于财政资金优先投向哪些领域，国会拥有相当的话语权。
于是，在墨西哥反对党质疑、后院起火等多方面因素的发酵下，中国的高铁出口项目就暂时成为了牺牲品。
中铁南车中标被撤欲组律师团维权
对于墨西哥政府在没有法定事由的情况下单方面取消中标结果是否需要赔偿两家中方公司的损失(包括合同履行后预期可得利益)，目前尚未有定论。但从中国铁建的表态来看，公司并不愿意凭空挨这一记闷棍。
在获知取消中标结果消息后，中国铁建表示“异常震惊”，立即启动了应急预案，并向墨方提出质询。公司已组成法律专家团队，对该事件进行法律层面的深入评估，必要时将通过法律途径维护企业合法权益。除了在中国国内组建律师专家团队评估该事件外，中国铁建也已经在墨西哥国内启动律师团队的选聘，以期为进一步维权服务。
大成律师事务所合伙人吴明认为，在墨西哥高铁这起撤标事件中，尽管双方未签署正式合同，但要约与承诺已经具备，视同合同成立，此时墨方违约，中国铁建的维权胜算较大，应当走法律途径。
律师吴明认为，在墨西哥高铁这起撤标事件中，即使双方尚未签订正式合同，按照合同法理解，中国铁建等中墨财团所提交的标书视同“要约”，而墨西哥政府经过正常的评审程序，宣布了中墨财团的方案中标，则视同“承诺”。“要约与承诺是合同最重要的两个组成部分，具备两个内容则视合同成立”，吴明认为，有鉴于此，也可以视同墨西哥方面违约，墨方应该按照标书约定的条款，量化中铁建等中标方的损失后予以赔偿。
按照吴明的看法，如果合同中有约定，中方在此次招投标过程中投入的人力、物力均是可以提出赔偿的，包括中方为此次标的所做的原材料准备等。一位不愿意透露姓名的中国装备制造商的海外销售负责人向记者表示，通常投标费用占项目金额0.5%，墨西哥高铁标的达270亿元，则项目先期成本至少达数千万元甚至上亿元。
法律界人士指出，中国企业正在大量走向海外，相较于国内的环境而言，国外的市场更为复杂多变。中国投资者需要考虑的因素包括政治风险(尤其是投资地点处于非发达国家和地区时)、经济风险和文化风险，国际上比较通行的做法是可以通过购买相应的保险来减轻政治风险所造成的损失。
参投墨高铁新轮招标 再中标“可能性大”
虽然对突然取消中标结果“异常震惊”，但是生意总归还是要做的。
据墨西哥国内主流报纸《宇宙报》(El Universal) 11月9日报道，中国铁建股份有限公司（601186）牵头的国际财团还是会重新参与墨西哥高铁项目投标。
在一封简短的公报中，由中国铁建、中国南车股份有限公司（601766）和墨西哥当地4家公司组成的联合体表示，会关注墨西哥通信和交通部下次招标的日期。
据路透社的消息，墨西哥政府称，预计高铁重新招标将在11月末开始。高铁新的招标将持续更长时间，以便所有感兴趣的公司都能够参与进来。
据悉，中国南车已经准备参投新一轮招标，该公司内部人士表示，不会因为小挫折而中断进军海外的步伐。中国铁建的内部人士亦表示，该公司自信技术实力仍可以获取该标的。
中国工程院院士王梦恕表示，墨西哥高铁项目工期短、技术高、造价又低，能够按照墨西哥要求的时间建成这条铁路的公司并不多，中国公司的竞争优势很明显。虽然整体项目报价已经曝光，但是计划细节尚未完全披露，加上价格确实极有优势，即使国外公司想竞争，也很难取得优势。
因此王梦恕大胆判断，中铁建等中墨联合团在第二轮再次参与投标，即使提高项目报价，中标的可能性仍然很大。
此外，从墨西哥高层的本意看，没有什么可以阻挡他们和中国伙伴的合作。此前，墨西哥总统在接受专访时表示，中国是我们的第二大贸易伙伴，双方拥有大量互惠贸易和投资机会，墨西哥政府将借此与中方继续合作以期达成更加平衡的经贸关系。
他表示：“我们正在构建一个雄心勃勃的投资推介时间表，合作领域包括能源、矿产、基础设施建设以及高新技术产业。最后，两国正在合作筹建双边投资基金，其前景令人期待。”（腾讯财经综合）
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（2014-11-11 09:18:03）
