仿佛是为2015年的中韩贸易讨个“好彩头”，2015年2月25日，中国农历春节后第一个工作日，好消息就不期而至。中韩双方完成中韩自贸协定（FTA）全部文本的草签，并对协定内容进行了确认。至此，中国迄今为止涉及国别贸易额最大、领域范围最为全面的自贸协定谈判全部完成。
一位宏观策略分析师告诉《国际金融报》记者，作为中国率先建成的自贸区，中韩自贸协定实现了“利益大体平衡、全面、高水平”的目标，再加上中韩两国间庞大的贸易规模，将为“一带一路”沿线自贸区谈判提供样本和示范。
中国国际问题研究院世界经济研究所所长姜跃春认为，中韩自贸区对于整个东北亚地区都将起到带动作用。他说，对双方来说显然是共赢的结果。因为任何国家建立FTA对双边贸易都是有好处的。中国至少在双边领域，无论是投资还是贸易领域都会有一个提升。对韩国来说也是如此。韩国的经济近几年出现了一些问题，特别是在这次国际金融危机当中不少产业受到了相当大的冲击。FTA的签署对韩国来说，很多产业比如说汽车产业的外贸障碍就比过去小得多。
姜跃春还表示，“通过中韩FTA的签署会推动整个东北亚地区，比如说中日韩三国FTA的签署，它会起到杠杆作用，这个意义远远大于双边。”
90%商品免关税
中韩自贸区的平稳“着陆”，不仅为双边经贸关系发展注入活力，还将为两国企业和个人带来实实在在的好处
中韩自贸区谈判自2012年5月启动，是在新型国际贸易环境下，中国进行新一轮贸易谈判的首个尝试。“韩国强势产业在于高端制造业，比如电子产品等，韩国方面希望能够享受与中国台湾企业类似的优惠政策，在中韩自贸区谈判的协议中，这些内容可能包括在内。中国则希望韩国推动人民币国际化，保证中国产品在韩国销售的畅通。”在上海财经大学世界经济与贸易系副主任陈波看来，中韩双边贸易中，中国对韩国很重要。而韩国对中国的意义在于打开贸易谈判的局面，这对于中国与加拿大、澳大利亚等国家的贸易谈判有重要的推动作用。
据韩国对外经济政策研究院预测，自贸区协定生效5年内，韩国GDP有望因此最高提升1.25%。中国的GDP规模较大，中韩FTA对中国经济的促进作用大约是在0.4%至0.6%之间，这对于进入中高速增长“新常态”的中国经济来说，也是非常积极的。
不可否认，两国政府均为谈判的推进作出了极大的努力。中国商务部相关负责人告诉《国际金融报》记者，据中韩自贸区谈判成果，在开放水平方面，双方货物贸易自由化比例均超过“税目90%、贸易额85%”。协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域，包含了电子商务、竞争政策、政府采购、环境等“21世纪经贸议题”。同时，双方承诺在协定签署后将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判，并基于准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判。
对于两国百姓来讲，自贸协定一旦生效，不用踏出国门就可以购买到对方国家质优价廉的商品。目前中国是韩国最大贸易伙伴，韩国是中国第三大贸易伙伴。达成自贸协定后，经过最长20年的过渡期，双方货物贸易自由化比例均将超过“税目90%、贸易额85%”。随着开放程度的提高，可供百姓挑选的商品种类将越来越多，价格越来越优惠。
尤其是广受中国消费者青睐的韩国化妆品、服饰、电饭煲、擦地机器人等商品都将有机会进入寻常百姓家。反之，物美价廉的“中国制造”也将进入韩国百姓的日常生活中。
根据中国商务部去年11月公布的谈判成果，协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则等17个领域。因此，除购买到这些看得见摸得到的实物外，民众还可以享受到优质服务。
例如协定新增了允许在华韩国旅行社延揽顾客的内容，这意味着有赴韩旅游需求的游客通过在华韩国旅行社能获得更多旅游咨询和更到位服务。另外，持有韩国医师执照的医生还可在中国进行短期行医，期限有望从6个月逐渐延长至1年。未来有整形需求的国人也许不用出国门即可享受到韩国整形医生的“上门服务”。
中韩FTA生效后20年内，韩国将取消对来自中国的所有商品92%的关税，中国将消除对韩国产品91%的进口关税。
上述分析师认为，虽然有人担心市场开放会在一定程度上冲击本国的薄弱领域，但毋庸置疑，中韩自贸协定带来的利要远大于弊。
国家推进样本
值得关注的是，中韩自贸区也将是国家层面推进“自贸区战略”的一个突破口
今年1月中旬出席中韩经贸论坛的中国国务院副总理汪洋用“开门红”表达了对中韩经贸合作的祝愿。“中韩自贸区是两国经贸关系史上的‘重要里程碑’。很多方面在中国对外商签的自贸区当中创下‘第一位’。”
去年11月17日，在中韩两国首脑会晤的一周后，中国商务部召开中韩自贸区谈判中外媒体吹风会。商务部部长助理王受文透露，中国的自贸区战略将配合“一带一路”规划共同推进，商务部正在研究确定65个“一带一路”沿线国家的自贸区战略重点和布局。
“由于双方对多数贸易产品实行零关税，老百姓购买韩国商品价格更为便宜，选择的范围也越来越大。”在商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明看来，随着中韩两国文化、经贸领域开放的逐渐深入，韩国产品在中国越来越受欢迎，而自贸协定的谈判完成扩大了两国的开放水平，商贸往来也将更为便利。更为重要的意义在于，作为我国率先建成的高水平自贸区，中韩自贸协定将为“一带一路”沿线自贸区提供样本。
另外，立足于东北亚乃至整个亚太地区，中韩自贸区有望发挥更大的积极效应。首先，立足于东北亚地区，中韩自贸区将对正在“慢跑”的中日韩自贸区形成强大的刺激，可以预期，一旦中韩自贸区的红利显现，东北亚的经济格局料将发生新的变化。此外，中韩一旦正式签署自贸协定，无疑对日本的触动较大。日韩经济结构比较同质，以后韩国的产品可能会大量占据日本商品在华市场，韩国将取代许多日本在中国的生意。其次，立足于整个亚太地区，中韩自贸区有望发挥更大的积极效应。在TPP跨太平洋伙伴关系协议、RCEP区域全面经济伙伴关系等多个区域贸易安排并行推进的现状下，亚太贸易正站在“十字路口”，而中韩自贸区以其“利益大体平衡、全面、高水平”的谈判结果，也为该地区贸易安排提供一条可供参考的路径。
中韩自贸协定更大的影响在于打开了中国对外贸易新格局的一扇窗。陈波认为，“中韩双方正在打造一个国与国间的自贸区，在框架内降低关税，减少审批。去年商务部重点开展了周边自贸区谈判，中韩自贸区谈判就是首先推进的项目。”
2014年，中国政府正式提出建立亚太自贸区FTAAP的倡议，这一更具包容性和前瞻性的贸易框架倡议，受到了区域内外的广泛关注。作为该倡议提出后中国在该地区达成的首个自贸区协定，中韩自贸协定承载着创立FTAAP的“试验田”的期望。
另一方面，对于美国，中韩自贸协定的率先完成，会成为美国推动跨太平洋战略伙伴协议TPP的抗衡力量，韩国有助于淡化美国在本地区对中国潜在遏制的影响。同时，韩国也可以起到一个中间国家的桥梁作用，在中美之间发挥沟通作用，进一步加快亚太经济的整合。
白明认为，中韩自贸协定谈判顺利结束，将对其他未完成的自贸协定产生示范效应。在我国自贸协定战略布局中，与冰岛、瑞士等国家地区不同，中韩自贸区是单个自贸区中贸易规模较大，产业接触范围也比较广泛。近两年来，中韩两国推动产业升级力度很大，自贸协定谈判完成，有助于两国优势产业互补，实现市场资源的优化配置。
“脱敏”自贸区谈判
在谈判的进程中，由于中韩两国各自敏感领域的存在，自贸协定谈判多次遭遇“绊脚石”。为此中韩需要“脱敏”谈判
其中，来自韩国方面的担心是，伴随中韩自贸区逐渐铺开，中国具有竞争力的农产品将大举进入韩国市场，对韩国农产品领域造成冲击，损害韩国农民的利益。对此，韩国政府将针对农产品、零散制造业等相对薄弱的领域，广泛收集意见以制定相对完善的应对政策。
其中，中国将在电器电子领域针对电饭锅、洗衣机、冰箱、医疗仪器、家电零部件等产品实现零关税，在钢铁领域实现冷轧钢板、不锈钢热轧钢板等产品的自由贸易化，韩国将分阶段取消电动机、变压器关税，并在15年到20年内逐步取消手提包、高尔夫球杆等自华进口量较大的生活用品关税。
然而，在制造业方面，汽车和零部件未被列入关税减让对象或中长期实现贸易自由化的对象。在农水产领域，韩国大米、辣椒、大蒜及鱿鱼、带鱼等20种水产品目未被列入关税减让对象。
在陈波看来，“此次的中韩自贸协定针对的主要是服装、化妆品等商品，但是双方建立了这样一个合作基础，也为下一步谈判打下了基础，未来汽车、汽车零部件等中国喜欢的韩国商品也可能进入谈判范围内。”
根据协定，开城工业园区的大部分产品获得“产自韩国”的原产资格，由此在韩国与其他国家签署的所有自贸协定中，中韩FTA的关税优惠对象数量最多。其次，在上海自由贸易试验区的韩国建筑企业可在上海不受外资投资比重的限制（外商投资占比50%以上）而承揽合作项目。两国商定今年上半年正式签署协定，争取尽早完成国会的批准程序，使协定早日生效。
值得一提的是，中韩两国政府在自贸协定文本中加入了“两国金融企业进军对方国家或开放资本市场时，双方都应努力提供互惠待遇”的内容。据韩国金融委员会和产业通商资源部相关负责人表示，这意味着对方国家的金融企业进军本国市场时，两国政府从速处理相关批准程序。
根据上述条款，将有更多韩国金融企业进入中国资本市场发展。上述分析师认为，这意味着中国市场准入门槛的降低，将令韩国金融企业进军中国市场变得更为顺利。
中韩自贸区带来的影响可能比想像中还要大。陈波认为，20年是一个期限，但是从以往的经验来看，降税的速度可能在几年间就能完成。韩货在中国面向的主要是中低端市场，越来越多的韩国商品进入中国一定对于利润有挤压作用。
中日韩FTA
中韩FTA的签署会推动整个东北亚地区，特别是中日韩三国FTA的签署，会起到杠杆作用，意义远远大于双边
中日韩FTA谈判已有两年，进行过六轮，进展十分缓慢。在中韩FTA接近大功告成的情况下，人们也在关注，中日FTA谈判和韩日FTA谈判是否会顺利。姜跃春认为，“对日本应该说是一个很大的刺激。因为日韩之间相当多的对外贸易产品，和中国之间的贸易关系，实际上是重合的，一定程度上有竞争。中韩签署FTA以后，日本在这些领域可能就要失分，这个是比较明显的。我估计，日本在今年中日韩FTA问题上会有一个大的积极的变化。”
中国人民大学重阳研究院研究员何伟文认为，中韩自贸区的建成，不仅将极大推动中韩两国经贸合作升级换代，也将对东亚地区另一个自贸区——中日韩自贸区谈判起到一定的推动作用。
数据显示，中、日、韩三国是东亚最大的经济体，三国经济总量占世界的21.9%、亚洲的70%。但是，三国的贸易依存度只有19.4%，远低于欧盟的63.8%和北美自由贸易区的40.2%。有鉴于此，中日韩自贸区如果能顺利建成，将会对地区统一市场的构建起到强有力的推动作用。
“随着中韩制造业领域的深度合作融合，双方生产性服务业的合作有着迫切需求，山东作为中韩自贸区及中日韩自贸区的关境门口，更是韩国商品倚重的立足点。”在山东省商务厅副厅长孙建波看来，近年来，鲁韩之间的合作趋向包括新产品开发、企划、研究开发、流通、售后服务等高附加值领域的特定业务。“在形成共生的战略性新兴产业体系，以及改善营商环境促进与国际加快接轨等方面，中韩自贸区为山东提供了难得的机遇，有利于重构升级鲁企全球价值链。”
“我们首先是争取旅游业合作先行先试。”威海市商务局副局长于明涛在接受采访时表示，随着中韩双方上月25日完成自贸区谈判，作为协定中规定的地方合作示范区，威海已抢得先机。在中韩自贸协定大框架内，如何推进威韩经济合作，威海有关方面已有了总体目标。“威海将以2015年和2016年中韩互办旅游年为契机,特别是借助仁川提出建设‘观光都市’激活旅游业的时机，促使旅游业率先突破。争取探索开放威海口岸边境游业务，利用威海口岸便利的赴韩优势，承接国内游客不用护照即可办理边境游通行证，方便国内游客从威海出境到韩国旅游。探索争取威海和韩国之间互免签政策，积极争取威海与仁川之间的旅游团队落地签证政策。”
据悉，在中韩经贸合作机制的支持下，为进一步抢抓中韩自贸区先机，山东省正加快推进建设烟台中韩产业园，按照“两国双园”模式，以“智能制造与互联互通”为主题，构建三大功能区，分别为战略新兴产业、现代服务业和航空城，争取将其打造成中韩两国政府主导的产业合作示范项目。
何伟文认为，由于降低了贸易壁垒，中韩自贸区更有利于双边贸易扩大。“意义远不止零关税，零关税只是第一代自贸区概念，现在远远超出这个范畴。中韩自贸区涵盖17个领域，是高水平、高标准的自贸区”。未来通过互相投资，促进双边经济更加紧密的联系，而自贸区将起到基础性和法律保障作用。“同时，自贸区有利于促进国内改革，中国跟其他国家作出的承诺必须遵守，对国内那些不合规的东西就必须改掉，这对国内改革是一个促进”。
随着自贸协定的生效，预计韩国生产的智能手机、笔记本电脑、化妆品、小型生活家电等将成为中国市场上的热销品。而中国生产的手工艺品、服装、食品等劳动密集型产品和中间产品将凭借价格优势迅速占领韩国市场。（吴婧）
