【延伸阅读】欧美制裁危及俄经济稳定
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图为在8月9日驶往俄罗斯城市斯摩棱斯克的一趟列车上睡着的商贩。俄罗斯反制欧盟经济制裁，禁止从欧盟进口食物。法新社
《国际先驱导报》记者 吴刚 发自莫斯科
尽管乌克兰当局与东部民间武装代表成功在明斯克达成停火协议，但是欧盟和美国依然决定从9月12日起对俄罗斯追加制裁。由于此次制裁针对在俄罗斯经济体系中占有重要地位的金融、能源和国防领域，外界普遍认为西方制裁会对俄罗斯经济造成沉重打击，受其影响，日前欧洲复兴开发银行将2015年俄罗斯经济增长率从预计的0.6％下调至0.2％。
西方宣布对俄罗斯追加制裁的当天，俄罗斯政府高层人士就表示要采取反制措施，而如今10多天过去了，预计的俄罗斯反制措施并没有公诸于众。分析人士认为，上一轮俄罗斯针对西方制裁采取的禁止进口西方部分食品的反制措施并没有收到预期效果，考虑到制裁也会对俄罗斯经济产生不利影响，俄罗斯政府在对西方制裁采取反制措施方面明显持保守立场。
欧美展开新一轮制裁
美国政府12日以俄罗斯继续破坏乌克兰东部稳定为由，宣布对俄罗斯追加制裁。美方本轮制裁具体措施包括:禁止美国公民、公司交易俄罗斯技术公司发行的期限超过30天的债券，或交易俄罗斯储蓄银行、莫斯科银行、俄罗斯农业银行等6家银行期限超过30天的债券，或交易俄罗斯天然气工业股份公司、俄罗斯石油管道运输公司期限超过90天的债券；冻结5家俄罗斯国有国防企业在美国资产；禁止向俄罗斯天然气工业股份公司等5家能源企业出口可用于深海、北极石油以及页岩油钻探和生产的设备、服务或技术。
同日，欧盟也宣布对俄罗斯实施进一步制裁。欧盟制裁方案加强了对俄罗斯进入欧盟资本市场的限制。具体措施包括:欧盟公司不再向5家俄罗斯主要国有银行提供贷款，禁止对3家俄防务公司和3家能源公司提供债务融资等。在深海石油开发、北极石油勘探、页岩油项目上，欧盟不再向俄罗斯提供有关钻探、试井、测井等的设备和服务。制裁还涉及对俄出口军民两用产品和军事用途技术禁令，在禁止入境黑名单上新增24人并冻结其在欧盟资产。
对于美欧公布的新一轮制裁，俄罗斯方面反应强烈。在欧盟和美国正式决定对俄追加制裁的当天，俄罗斯总统普京表示，把制裁作为对外政策的工具不会达到预期效果，制裁肯定会给俄罗斯经济带来一定破坏，但是也会给西方经济带来不良影响。他表示，当前俄罗斯正在考虑反制措施，这些措施目的是保护俄经济利益。
同日，俄罗斯国家杜马主席纳雷什金说，乌克兰东部冲突双方经历了极其艰难的谈判过程才达成停火协议，国际社会应该对此提供帮助，而不是试图破坏乌克兰东部并不稳定的停火状况。纳雷什金对美国在这种情况下宣布对俄制裁表示不理解。
分析人士指出，在当前乌克兰东部实现停火的背景下，西方公布对俄制裁措施具有明显的威胁色彩，目的是逼俄罗斯停止对乌克兰东部民间武装的支持。尽管西方此轮对俄制裁的力度和广度都甚于从前，但如果乌克兰东部局势持续稳定下去，不排除西方取消制裁的可能性。西方制裁对俄经济会造成一定不良影响，但难以让俄经济遭受毁灭性打击。
俄卢布沦为牺牲品
在西方追加对俄制裁的背景下，多日以来，俄罗斯卢布连续贬值。俄央行最新公布的数据显示，俄罗斯卢布对美元汇率已跌破1比38的历史新低。分析人士指出，近两天卢布下跌是西方对俄新一轮制裁影响的体现，俄罗斯卢布已沦为西方对俄制裁不断升级的牺牲品。
此次西方对俄制裁涉及俄罗斯金融、能源、国防等重要经济领域，势必对俄罗斯经济造成一定打击。首先，这轮制裁会导致俄罗斯卢布波动幅度变大，加速资本从俄罗斯外流。再有，制裁会导致俄罗斯发行的有价证券贬值，使俄罗斯企业无法获得足够的资金进行投资再生产，造成部分俄罗斯商品供不应求和市场混乱。
此外，俄罗斯央行日前决定完全停止对外汇市场的干涉，并在今年年底前完全实现卢布在市场上的自由流动，这也对卢布汇率走势产生了不良影响。
也有观点认为，近日的卢布贬值并非受经济基本面因素影响，而是担心西方制裁会对俄经济造成毁灭性打击的心理因素在作祟。但从当前俄罗斯经济的总体状况判断，卢布贬值导致俄罗斯通货膨胀在加速，这直接导致物价水平上涨，影响了俄罗斯居民的整体收入水平和总体消费。
由于卢布的持续贬值，当前俄罗斯市场上建议将持有卢布兑换为美元的声音不绝于耳。但如果将持有的卢布变为外币，一旦卢布汇率出现反弹，购买外币者可能蒙受损失。因此对俄罗斯普通老百姓来说，将持有卢布转为持有美元的做法存在风险。如果俄罗斯市场上真发生大规模抛售卢布买进美元的现象，会导致卢布购买力进一步下降，甚至威胁俄罗斯的经济稳定。
俄能源产业遭受打击
根据西方此轮对俄制裁内容，除在获取欧洲资本方面受限外，俄罗斯石油开采企业将无法从西方获得在深海和极地地区开采石油所必需的设备和服务，这必将使俄石油企业遭受损失。
受地域和自然条件限制，俄罗斯极地地区和西伯利亚地区的很多石油产地都属于比较难开采的地区。对俄罗斯来说，如果没有西方的设备和技术，对这些石油产地的开采就会成为问题。由于俄罗斯很多地区石油开采的成本相对较高，需要先进的勘探和开采设备。虽然俄罗斯也能够生产这些设备，但西方国家生产的设备相对更好更便宜。另外，由于石油属于不可再生资源，随着开采深度的增加，需要的设备也更先进，而俄罗斯并不完全具备生产这种设备的能力。因此，多年来俄罗斯石油企业已习惯从西方进口这些设备。
很明显，西方国家对俄罗斯石油行业的制裁会使俄石油企业一些预定的开采项目无法实施，导致俄罗斯石油产量和出口量的下滑，从而影响俄石油企业的收入。如果考虑到之前俄石油企业在这些项目上的投资可能无法收回，俄石油企业遭受的损失将更大。当然，俄罗斯可以从其他国家获取开采石油所需的设备或者自己研制生产。但毫无疑问，这需要新的资金和大量的时间，结果照样是俄罗斯整个石油产业发展速度的降低。
另外，最近国际市场上油价的下跌对俄罗斯能源产业的发展也不是一个利好消息。尽管俄罗斯每年的财政预算中都预留了储备基金，以应对国际市场油价下跌对俄罗斯经济带来的不利影响。但是油价下降直接导致俄罗斯财政收入减少和财政赤字的扩大，预定的俄罗斯经济发展速度根本无法保证，而由于俄罗斯很多地方政府每年都依靠俄联邦财政的补贴，地方的经济状况也不可避免地会恶化。
正是由于俄罗斯财政收入对石油出口的巨大依赖，让美国等西方国家找到了通过制裁俄石油工业以向俄罗斯施压的有效手段。
美国央行日前公布的年度能源调查报告中指出，沙特阿拉伯可能会通过扩大石油开采量来把油价降低到每桶85美元。分析人士指出，美国在伊拉克等中东敏感地区的撤军造成了该地区的权力真空，部分伊斯兰激进势力的重新活跃对中东地区多个产油国造成了安全威胁。为同伊斯兰激进势力作斗争，不排除这些国家会向美国寻求帮助，而作为对美国的回报，这些产油国会采取降低油价的措施。
近期来看，西方不会改变对俄罗斯石油等能源产业进行制裁的做法，油价下跌又遭遇制裁，俄罗斯经济运行的风险无疑在加剧。
俄对反制尤为谨慎
在12日欧盟和美国决定对俄罗斯追加制裁的消息甫一公布，俄罗斯外交部就表示要采取反制措施。
事实上，俄罗斯政府高层人士表示要采取反制措施的声音一直不绝于耳。俄罗斯总统助理别洛乌索夫表示，俄罗斯的反制措施包括禁止从西方进口汽车、衣服和木材加工设备等。俄罗斯经济发展部长乌柳卡耶夫补充道，俄罗斯可能禁止从西方进口冰箱和化工产品。俄罗斯总理梅德韦杰夫也威胁可能禁止西方航空公司使用俄罗斯远东航线。但是，至今为止这些反制裁措施都没有付诸实践，这显示，西方对俄罗斯的制裁确实对俄罗斯经济造成了一定打击，出于避免俄罗斯经济受到进一步损害的目的，俄罗斯政府在出台应对西方制裁的反制措施方面变得尤为谨慎。
20日俄罗斯副总理德沃尔科维奇就曾表示，当前俄罗斯政府内部并没有讨论出台反制措施。俄罗斯另一位副总理科萨克也表示，只有在对俄罗斯经济有利的情况下俄罗斯才会出台反制措施，当前俄罗斯政府并不计划采取应对西方制裁的反制措施。
8月8日，为应对西方上一轮对俄制裁，俄罗斯决定禁止从对俄实施制裁的国家进口食品，主要包括牛肉、猪肉、奶制品、鱼、蔬菜、水果等。这也被认为是俄罗斯应对西方制裁的第一批反制措施。分析人士指出，这些反制措施没有收到预期效果，反而使俄罗斯国内食品价格上涨。
俄罗斯世界经济和国际关系研究院国际安全研究中心主任阿尔巴托夫说，俄罗斯从西方禁止进口的食品占整个俄罗斯食品市场的20％，而俄罗斯的食品进口禁令仅涉及美国和欧盟出口份额的1％，这一政策对俄罗斯的影响明显大于对欧美的影响。俄罗斯食品供应市场上突然减少如此大规模的供应量，不可能不会引起市场供应不足和食品价格的上涨，俄罗斯政府官员声称食品进口禁令对俄罗斯市场无关痛痒明显站不住脚。
阿尔巴托夫进一步指出，俄罗斯的反制措施首先要保证会产生同西方对俄制裁一样的经济效果。然而，在当前俄罗斯经济面临的严峻形势下，俄罗斯政府很难找到一个不会对俄罗斯经济造成损害的反制方案。禁止西方航空公司使用俄罗斯远东航线对西方来说也许只是飞行成本的增加，而这可能导致俄罗斯最大的航空公司俄罗斯航空公司的倒闭，因为西方航空公司每年为使用俄远东航线向俄罗斯航空公司支付大量费用，失去这笔费用会令俄航举步维艰。
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（2014-09-29 15:36:09）
